近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續優化，納稅服務和稅務執法的規范性、便捷性、精準性不斷提升。為深入推進稅務領域“放管服”改革，完善稅務監管體系，打造市場化法治化國際化營商環境，更好服務市場主體發展，今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　

　　近日，在深入貫徹《意見》精神的基礎上，多地結合地方實際情況印發《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，為各地“十四五”時期進一步深化稅收改革作出了總體規劃。

　　

多措并舉推動稅收征管規范性、便捷性、精準性

　　

　　《意見》指出，到2022年，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。

　　

　　“一個窗口就辦完了，耗時短又便捷。”近日，湖南省婁底市婁星區南陽村的李健在市房屋產權交易中心用時不到6分鐘就完成了新購房產的辦稅繳費事宜。

 

圖為湖南稅務干部在輔導納稅人辦理退稅業務。

 

 

　　不動產交易，涉多個部門，每筆涉稅業務需要操作5個系統。為有效解決這一難題，國家稅務總局湖南省稅務局按照《湖南省關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》的要求，在婁底市試點開發推行“區塊鏈 不動產”交易平臺。

　　

　　據了解，該平臺是按照“集成上鏈、一體辦理”原則，運用區塊鏈技術開發的業務辦理系統。該系統通過構建統一的上下鏈數據標準，有效集成多部門信息資源，實現不動產交易辦證“一窗受理、一鏈辦結”。

　　

　　為進一步優化稅務執法方式，河北省稅務部門圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設、中國(河北)自由貿易試驗區建設和冬奧會籌辦等重大戰略，創新稅收執法、服務、監管、共治措施，提升服務水平。優化京津冀協同發展稅收便利化舉措，深化京津冀執法信息互通和結果互認。簡化涉稅涉費事項跨省遷移程序，落實全國通辦事項清單。推動改革措施在雄安新區先行先試，打造先進的征管服務體系。在冬奧項目建設、冰雪產業和中國(河北)自由貿易試驗區建設等方面完善稅收服務和管理措施，發揮稅收作用。

 

圖為石家莊市橋西區稅務局工作人員在遠程問辦中心受理遠程問辦業務。 劉軍/攝

 

 

　　國家稅務總局石家莊市稅務局黨委書記、局長張穎悟在接受記者采訪時表示，要進一步創新理念機制，系統集成推進，著力推動制度規范、信息技術、業務流程、數據要素等一體化融合升級，在提高政策落實精度、彰顯稅收執法溫度和加大違法打擊力度上推出具體舉措。

　　

　　在智慧稅務建設方面，江西省《實施方案》強調從更深層次、更廣領域深化信息技術在稅務領域中的應用，并對落實發票電子化改革任務、融入“智聯江西”建設、推進數據匯聚聯通等作出了具體安排，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。

　　

　　在山西，《實施方案》明確了進一步深化稅收征管改革的6大類27項工作任務，從全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造、進一步優化稅務執法方式、提供高效智能稅費服務、精準有效實施稅務監管、深化拓展稅收共治格局、切實強化稅務組織保障等方面推出具體的改革措施。

　　

著眼地方發展特點 優化稅收營商環境

　　

　　記者梳理發現，各地方《實施方案》既保障不折不扣落實中央文件精神，又注重地方實際，突出針對性和可操作性。

　　

　　在浙江省，《實施意見》著眼浙江經濟特點，提出要通過積極落實稅費政策，助力浙江省高質量發展建設共同富裕示范區。近年來，浙江省稅務部門積極深化稅收改革，持續優化稅收營商環境。數據顯示，“十三五”時期，浙江市場主體減稅負擔“減輕”，辦稅繳費成本持續“減少”，全省累計減免稅費1.5萬億元，占同期稅費收入的28.4%。

 

圖為浙江岱山縣稅務干部到企業實地調查，了解企業生產情況，并講解相關稅收政策細則。

 

 

　　在山東省，稅務部門結合山東省營商環境建設需要，增加了壓縮出口退稅、增值稅留抵退稅時間、優化自然人社保費醫保費繳庫方式和退庫流程等內容。推行稅收專家顧問與企業“一對一”直連服務模式，實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案。

　　

　　在吉林省，稅務部門將稅務總局43項各地可積極探索主動實施的改革措施細化為具有吉林特色的100項具體落實措施，在完全承接稅務總局第三類43項改革任務的基礎上，細化出50項創新措施。如，不動產交易線上辦理，立足東北亞區位優勢服務“一帶一路”，運用吉林省“涉企政策直達平臺”推送稅收優惠政策等。

　　

　　在上海，在稅務總局金稅四期、電子稅務局建設總體框架下，稅務部門以“數據賦能”為切入點，將智慧稅務建設與上海城市數字化轉型緊密結合，充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，加快建成符合國家規范、體現上海特色、與現代化國際大都市相匹配的智慧稅務生態系統。

 

圖為上海稅務干部向稅收營商環境評測師介紹“智慧辦稅服務廳”具體功能。

 

 

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示，《意見》標志著以“合成”為特征的第三次稅收征管重大變革。《意見》中提到建設“高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治”，有助于優化稅收營商環境，促進我國稅收征管現代化。

　　

　　“緊扣《意見》，多地結合地方實際情況印發《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，這將有助于各地深入挖掘稅收大數據，充分發揮‘數據賦能’的增值作用，聚焦便民利民，采用各種數字化、信息化、智慧化的手段提高納稅服務的精細化水平，共同促進稅收征管現代化建設取得新突破。”李旭紅說。????